新萄京娱乐场8309-新萄京娱乐场手机版

西安:给我一根PPP杠杆,还你美丽大西安

新萄京娱乐场8309    行业新闻    西安:给我一根PPP杠杆,还你美丽大西安

2017年以来,一个新的名词进入西安人的视界之中——PPP模式。

最早由英国政府于1982年提出的PPP模式,直到2017年5月,西安市召开2017年政府和社会资本合作(PPP)项目新闻发布会,会上公开发布了总投资1533.36亿元的53个项目,大家才惊奇的发现西安这些大手笔的项目从以往的纯政府投资,变成政府+社会资本合作共赢的PPP模式。

自此西安市开始大力推行PPP模式,2017年下半年又推出了第二批111个总投资达2091.29亿元的PPP项目。

两批规模已达3624.65亿元的PPP 项目不光引起了大量社会资本关注,也让关注西安城市发展的朋友们对该模式有了疑问。

PPP模式的大力推动,到底能帮助西安高效高质的完成城市公共基础设施建设的实施吗?

谨慎起步

大胆前行

以往有关城市公共基础设施建设的项目,各地政府都谨慎的抓在自己手里。

一是投资金额巨大,普通企业负担不起;

二是早期承包制还是让大部分项目都落入国企手中,再由国企进行分包招标,试图让资金流动在政府手里;

三是在很多企业眼里公共基础建设属于投资大见效慢,纯属吃力不讨好,而在前些年经济发展快的时期,更多企业选择进入风口行业博弈。

而PPP模式的出现,为城市公共基础设施建设又开辟了一条新思路。

PPP(Public-Private Partnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

PPP模式首先在20世纪90年代的欧洲流行起来。主要是运用在公路、铁路、港口、医院、学校等公共基础设施上。

直到2013年,伴随着ppp政策的相继出台,中国决定鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益。此时,各地政府开始尝试性的引入社会资本,小步的开展PPP项目的运作。

据西安市人民政府官网资料显示,西安第一个PPP项目是由中国新萄京娱乐场8309股份有限公司和中国冶金科工有限公司中标,获得西安市140余公里干、支线地下综合管廊和365公里地下缆线管廊,总投资达175亿元的地下综合管廊项目。



这是一次小心的尝试,也是一次成功的尝试。本来根据2016年5月17日签约《西安市地下综合管廊PPP项目合作意向备忘录》中所提到的总投资为140亿元,而在同年9月7日西安地下综合管廊及快速路PPP项目举行《特许经营协议》及《合资经营》集中签约会上,该项目的落地总投资增加到了175亿元。

投资额的增加对项目的新萄京娱乐场8309质量和建设速度有了更大保障,这也体现PPP项目的优势所在:

1、相互协调,共同决策;双方达成初步意向后,就项目友好磋商,该加钱就加钱,大家商讨着来,而不是传统模式中,政府一言堂的表现。

2、时间效率提高,如西安因城市快速发展而遗留下来的城中村问题,在原来拆迁时,或遭遇钉子户,或资金不到位迟迟不动工,造成项目开工遥遥无期,归根结底还是困在钱字上,而这次采用PPP模式,不光撬动了高达175亿元的社会资本,项目的快速落地也大大节省了时间成本,能更快建好,服务于西安市民。


暴雨后的西安因城市下水管道老旧狭窄

屡屡碰见交通、安全问题

此次地下综合管廊PPP项目的签约到落地,虽然还是由政府+国企完成,看似如同曾经的传统模式,其实在PPP模式的加成下已然不同。

而这次小心成功的尝试,也让西安放开顾虑大步向前。

2017年PPP项目成果


如上文所说,2017年西安市两次PPP项目推介会上推出规模高达3624.65亿元PPP项目,通过西安市的大力宣传,西商大会等多方组织推介,截至当年12月28日:

全市执行项目(分已开工、已签约未开工、进入采购环节三种)共计52个,总投资1052.66亿元。

全市已开工项目达41个,总投资873.58亿元,全年累计完成投资166.92亿元。

已签约未开工项目4个,总签约额69.93亿元。

进入采购环节项目7个,总投资额109.15亿元。

三分之一的落地率可以说是相当棒了,值得我们为西安PPP项目的推进工作加油点赞。


2018年PPP招商再接再厉

地铁、教育、医疗项目加快落地

2017年西安市PPP项目的大获成功,不仅让大家更看好西安发展,国务院于本月10日根据“2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施”,将西安市评为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度较高的市、县(市、区、旗)”。

这个评定可不是我们简单的点个赞而已,那可是有真金白银的补助支持。

按照相关规定,2018年对上述市、县(市、区、旗)在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持,对于进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)项目奖励800万元;对上述市、县(市、区、旗)在2019年安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持。

徐家湾地区综合改造PPP项目创智小镇首期鸟瞰图

有了国务院的鼓励嘉奖,加上2017年PPP项目的成功,今年西安也鼓足干劲发布了2018年第一批PPP项目的推介。

此次推介项目共计104个,总投资2172.98亿元,涵盖12个领域。

具体来看,能源领域共3个项目,总投资约16亿元,分别是莲湖区老城区清洁能源供热项目、临潼国家度假区集中供热的PPP项目、浐灞生态区“新风智能公交候车亭”项目;

交通运输领域共6个项目,总投资额572.80亿元。主要有西户公路工程PPP项目、东三环至临潼城市快速路PPP项目,地铁五号线等项目;

市政工程领域共13个项目,总投资235.44亿元,主要有沣京路南北七号路拓宽改造工程项目、唐城绿带建设、地下空间开发利用项目、空港新城地下综合管廊等项目;

教育科技领域,共9个项目,总投资额57.63亿元,主要有西安国际港务区兰家小学(二期)项目、高新区中小学教育基础设施建设PPP项目、鱼化区域教育公共设施PPP项目等。

健康医养领域共11个项目,总投资约44.96亿元;水利领域,共3个项目,总投资77.27亿元;

环境保护领域共22个项目,总投资160.01亿元;农业领域项目1个,总投资1.05亿元;

林业领域共3个项目,总投资约20.87亿元;

文化旅游领域,共24个项目,总投资771.93亿元;

安居片区改造工程领域共7个项目,总投资205.80亿元;

其他领域2个项目,总投资9.22亿元。

会上也提出,从本次发布的104个项目中,可以看出发布项目质量大大提高,另外,项目可实施性更强,很多项目都具备了可洽谈、可落地的良好条件。而且,项目具备较强的预期经济效益,进一步增强了项目对社会资本方的吸引力。

各部门及区县投资额

经过一年的实战,我们可以惊喜的发现,西安营商环境确实有了很大改进,政府在面对市场的过程中,勇于改革,提前为项目招标做好准备工作,加大对社会资本的吸引力。

作为一名关注西安发展的普通市民,我也希望本次推介的PPP项目中,很多市民重点关注的地铁五号线、六号线和教育、医疗等项目,政府能加大力度推介,做好招商引资工作,加快签约落地进程,和资方一同建设我们的美丽大西安。

同时,作为一名媒体人,地铁三号线问题电缆的警示告诉我们,针对这些项目的施工,希望进行监督工作的政府能积极对外界公布施工进程,项目进展等。

不仅能打消大众依然对PPP项目所存在的疑虑,也让投资方时刻明白警钟长鸣道理,高质高量的完成事关西安千万市民生活的PPP项目。




2018年6月5日 14:24
作者: 新萄京娱乐场8309 浏览量:0

近期推荐课程